统筹城乡发展 加快推进城乡一体化

（编者按）

    玉林市三届人大七次会议、政协玉林市三届五次会议今起相继在玉林城区拉开帷幕，统筹城乡发展、加快推进城乡一体化将是人大代表、政协委员们热议的焦点。玉林市委三届七次全会审议通过的《中共玉林市委关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决定》，是市委以科学发展观为指导，根据对玉林历史和现实的认识，依据城乡发展客观规律作出的一项重大战略部署，是指导今后玉林经济与社会发展的纲领性文件，对于促进玉林科学发展、和谐发展、跨越发展具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。本报在我市“两会”召开之际，对此决定作全面解读，凝心聚力，为市委、市政府的重大决策营造良好氛围。

重要意义

    党的十六大以来，党中央准确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇，遵循经济社会发展规律，提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的重大发展战略，明确把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的重大任务。在党的十七届三中全会上，党中央出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为统筹城乡发展进一步指明了方向。统筹城乡发展、加快城乡一体化，是关系我市经济社会持续快速健康发展的大事，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是我市加快社会主义新农村建设，解决“三农”问题，全面建设小康社会的客观要求，是应对危机、迎接挑战，实现“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”目标的迫切需要。玉林是农业大市，农业人口多，城乡发展不平衡，城乡居民收入差距较大，城镇化率仍然较低，城乡二元结构矛盾仍较突出，制约着经济良性循环和社会全面发展。因此，统筹城乡发展、加快推进城乡一体化势在必行。随着近年来的快速发展，我市综合实力稳步增强，工业化、城镇化加快推进，传统农业加快发展，已经具备了加快推进城乡一体化的基础和条件。各级各部门一定要从全局的高度，深刻认识统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的重要意义和历史责任，以强烈的政治意识和责任意识，扎实做好统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的各项工作，使我市成为广西统筹城乡科学发展的先行样板、区域协调发展的成功典范、构建和谐社会的示范窗口，推动玉林科学发展、和谐发展、跨越发展。

指导思想

    深入贯彻落实科学发展观，以体制机制创新为重点，以推进城乡经济社会协调发展、提高人民生活水平为目的，统筹城乡发展，推进三个集中，促进三化联动，创建三个示范，开创玉林科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。

总体要求

    统筹城乡发展要按照科学发展观的要求，坚持工业化、城镇化主导方向和核心战略不动摇，以工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中三个集中为核心，以规划建设、产业布局、就业和社会保障、基础设施、社会事业、政策措施等六个一体化为主要内容，以市场化为动力，以服务型政府建设和基层民主政治建设为保障，促进城乡协调发展，加快城乡一体化进程。

目标任务

    统筹城乡发展、加快推进城乡一体化是一个系统大工程，周期长，任务重。按近期目标、中期目标和远期目标推进，努力做到“一年开好局，五年大发展，十年大跨越”，力争到2020年，城乡差距明显缩小，经济社会实现跨越发展。通过坚持不懈的努力，加速玉林由内陆城市向临海城市转型，把玉林建设成为广西非公经济示范市、广西现代农业示范市、广西东部产业转移示范市，成为创业环境优、人居环境佳、综合实力强的区域性现代化中心城市。

    近期目标：“一年开好局”。到2010年，力争全面完成科学发展三年计划目标，提前一年实现“十一五”规划目标，为统筹城乡发展、加快推进城乡一体化开好局、起好步。

    中期目标：“五年大发展”。到2015年，实现城镇居民收入稳步增长，农民人均纯收入年均增长10%以上，城镇化率达到45%以上，城乡居民收入比缩小到2.5：1，土地规模经营率达40％，城乡统一的公共服务制度建设取得重大进展，城乡基本公共服务差距显著缩小，城乡居民的整体素质以及社会和谐度明显提高。全民创业、岭南都会、森林城市三大优势进一步凸显，玉东新区、玉柴新区、龙潭新区建设步伐加快，玉－北－福一体化基本形成，新体制改革、新经济发展、新城乡建设取得明显进展。

    远期目标：“十年大跨越”。到2020年，形成统筹城乡发展的制度体系，经济实力和活力显著增强，全市生产总值突破2400亿元，财政收入突破200亿元。城乡差距明显缩小，人均生产总值增幅超过全国、全区平均水平，城乡居民收入比缩小到2：1，与全国、全区同步实现全面建设小康社会目标。城镇化水平达55％以上，土地规模经营率达75％，基本建成惠及全市城乡居民的社会保障体系，城乡实现比较充分就业，教育、医疗、社会保险、公共服务实现城乡基本均衡，城乡居民生活条件基本同质化。

    加强基层组织建设。深化“三级联创”活动，加强各乡镇、村等基层组织建设，提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。完善乡镇、村干部考核体系，激发干事创业激情。加强基层干部队伍建设，适当提高乡镇、村干部待遇，调动基层干部的积极性。完善落实党员领导干部挂点、部门包村、干部包户和选派新农村建设指导员等制度，健全城乡党的基层组织互帮互助机制，畅通社情民意沟通渠道。加强基层党风廉政建设，大力开展农村基层反腐倡廉教育，加强农村基层党风廉政制度建设，推进农村村务公开和党务公开，认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查，切实解决损害农民群众利益的突出问题。

坚持求真务实，扎实推进统筹城乡一体化科学发展

    【解读】严格遵循科学发展、先行先试；立足当前、着眼长远；整体推进、重点突破；以人为本、改善民生；上下联动、合力发展五个基本原则。

    坚持大胆实践大胆创新，切实加强领导和转变作风，强化舆论宣传，促进全民参与。

来源：玉林新闻网-玉林日报