全力推进“双融入”发展新战略

        位于祖国南疆的玉林，是一座拥有悠久历史和充满活力的区域性中心城市。改革开放之初，富有深厚人文历史根基的玉林人，凭着对改革开放的深刻理解和对改变玉林现状的执着追求，在缺少政府扶持和相关资源的情态下，却以“敢为天下先”的胆略和勇气，开拓进取，务实求进，走出一条成功的发展道路，创造了“玉林现象”和“玉林神话”，一度成为广西最具发展活力和发展成效的地区城市，在广西曾引发轰动效应，也引发国内的广泛关注。  敢于走自己的路，或许应当成为玉林市发展进程中一条最重要的基本经验。实践证明，在世界历史发展进程中，永远没有一条“放之四海而皆准”的发展道路和普遍适用发展模式，中国不例外，玉林业不例外。曾经成功的玉林，就在于敢于走自己的路；而未来的玉林要想持续辉煌，也必须坚持走自己的路。因为，在全球化背景下，在普遍市场化条件下，地方发展诸种条件上的差异性决定着发展方式和发展道路的多样性。从现实条件出发来思考、判断和确定自己的发展方式和道路，正是科学发展观在区域发展上的必然要求。在思考玉林市未来发展目标方向的重大战略问題上，不仅需要发展的胆识和锐气，更需要实事求是的科学理念和理性。尤其在我国与世界经济融为一体，全国普遍高度开放，国家发展日益规范化的大格局中，传统的发展理念已不适用，但是，依据自身条件状况来独立思考自己的发展道路和发展方式，这一发展意识和理念永远不过时，也永远适用于玉林市未来发展。

        历史机遇总是眷恋富有活力和创新精神的玉林市。进入21世纪，泛北区域合作、泛珠区域合作和北部湾经济区的启动和建设，给玉林市发展带来千载难逢的重大历史机遇。北部湾经济区和泛珠区域合作正式上升为国家战略，玉林市由此成为国家战略层面上的一个有机部分，意义重大而深远。这一国际国内区域发展新格局的演变，正在改变玉林市宏观发展环境，使位于广西东南部，毗邻粤港澳，背靠大西南的玉林，处于多个经济合作区的重叠与交叉点上，成为广西沿海城市群与区内经济腹地相互对接、大珠三角经济区与北部湾经济区及泛北区域合作的重要节点城市。作为“4+2”之一的玉林市被纳入北部湾经济区总体规划，目的是将玉林市有层次地融入北部湾区城建设，推动玉林市发展，立足这一发展态势，中共玉林市委、市人民政府不失时机地提出，要紧紧把握多区域合作的重要战略机遇，快速融入泛珠三角经济区和北部湾经济区，着力转变经挤发展方式，努力实现加快发展、科学发屁、和谐发展，加快建设区域性现代化中心城市步伐的重大战略决策。

        然而，在21世纪国际国内发展环境发生重大变化条件下，玉林市要快速融入泛珠三角经济区和北部湾经济区，实现加快发展，建成区域性现代化中心城市，首先要立足自身现状条件，确立新型发展战略思想。发展没有思想，就汉有眼光；没有高度，没有思路，也就没有出路。面对诸多机遇因素，玉林市应高屋建瓴，用务实的眼光去审视现实机遇的内涵、潜力和价值，真正认识机遇，把握机遇，看清目标方向，提出有效对策、促进玉林市大发展。

        促进玉林市大发展，关键是如何辨识机遇，并作出最有利于自身发展的科学判断。看到机遇不难，但在诸多机遇的重叠中能准确判明关系发展全局的主要机遇井提出有效对策，确是难上加难，当前的玉林市正面临这一重大的历史抉择。

        为了发展，玉林市提出快速融入泛珠三角经济区和北部湾经济区的决策，在方向上是正确的，但目的性必须要明确。在区域合作发展问题上，所谓融入或者说参与，直接目的的是为了获取资源或共享资源，否则，融入将失去真实意义，从中国发展进程看，为什么要对外开放?为什么要加入WTO?为什么要走出去?为什么要重视与发达国家发展双边关系?根本目的，就是为了最大限度地获取世界资源，来加速中国发展，从广东发展进程看，广东至今都在高度维系与香港间的合作关系，尤其在改革开放初期，全力融入香港，全面理顺与香港关系，就在于香港是自由港，世界四大金融中心之一，国际性大都会，是广东走向世界，获取世界资源的桥梁和门户。改革开放30年，广东经香港渠道直接引进的资金达2500亿美元，巨大资金成就了广东今天，而香港则成为广东崛起的最强有力的支撑点。如今，玉林市在诸多经济合作区和多机遇重叠中，也面临着融入重心的战略选择问题。

        泛珠经济合作区是我国东西部地区实行区域合作的首创范例。但内部各省区发展水平差距甚大，除粤港澳外，绝大部分为欠发达地区，也是急需发展资源的省区，北部湾经济区是我国最后也是最年轻的沿海经济开发区，南北钦防四大北部湾核心城市，目前仍是待开发和在发展的城市，他们本身山急需国家资源配置，急需发展资金，这种状况将持续很长时间，然而在全国中西部及诸多区域同时成为国家战略、并在当前严重金融危机影响下，北部湾经济区获取国家资源配置的力度必然递减。同时应当看到，玉林市毕竟是以“4+2”之一的身份加入北部湾经济区建设，不是北部商经济区的重点，实际参与中得到国家和广西层面上的资源配置和政策支持也自然有限。 

        玉林市现实中最大的问题依然是发展不足和资金不足。据测算．按中央提出2020年实现小康社会的人均GDP指标要求2020年玉林市GDP的绝对值必须实现1800亿以上，这意味着在2006年415亿基础上还耍再增加1400亿元，这是以彰显发展压力之沉重。玉林市必须加边发展，只有大发展才能从根本上化解这一巨大压力。而要大发展，必须有大投入，目前玉林市投入的缺口之大，以内源式增长来满足需求绝无可能，更多靠外源式的强势注入来提供保障。为此，在多区域合作重叠格局中，简单或抽象地去理解融入问题，很可能会在现实中误导发展，或者无目的发展。这种现象在我国一些地方中并不蛘见，玉林市要成功破真这一发展难题，前提必須实事求是，必须用新的战略思维和敏锐的判断力，去思考更为精准、更切合玉林市的目标出路，这或许是合乎科学的理性选择。

        玉林在大区域发展格局中所处的地位清楚表明，玉林市的发展正处在一个极为关键的历史时刻。是主动选择发展道路，还是被动选择发展道路，一念之差或一笔之误，都直接关系玉林市未来的前途和命运。

        破解发展难题，关键在于走自己的路，走自己的路，就是要发挥自身最大优势，充分利用区位地利人文条件，最大限度地拓展发展空间，吸纳一切能吸纳的发展资源来实现玉林市大发展。只要能实现玉杯市大发展，就是一条适合玉林市情、符合人民根本利益的正确道路。

        在当前多区域合作重叠中，玉林市的确需要防止那种无重心、无目的的“泛融”倾向，为获取更多资源，获得更大发展，必须旗帜鲜明而大胆推进“双融入”发展战略。即“融入大珠三角经济区(珠三角、香港、澳门)”战略和“融入北部湾经济区，战略。融入大珠三角经济区，是因为那里积蓄着巨大财富和巨大发展资源。并且一大批产业资金正在向外转移．这是玉林市发展迫切需要的战略赞源，大珠三角经济区应成为玉林市双融入的核心重点；融入北部湾经济区．是因为玉林市是其中一个组成部分．有条件获取国家和广西层面上更多的资源配置。

        融入北部湾经济区，符合广西对玉林市发展上的政策规定性，融入大珠三角经济区，则有利于满足玉林市发展上对产业、资金、信息、市场等要素资源的需求，具有现实意义上的互补性．要以两个方向上的有效融入，来实现获取发展资源上的“双集聚”．即来自大珠三角方向上强大资金与转移产业在玉林集聚，和来自国家及广西方向上相关资源在玉林集聚，有了这两大组聚，支撑玉林市大发展、实現既定战略目标就能够建立在坚实的基础上，困扰玉林市发展的至关难题亦将迎刃而解。

        推进玉林市“双融入”战略的顺利实施，必须着力解决如下问题：

        一是解放思想．果敢决断问题。玉林市有着解放思想的优良传统，但而对当前形势，还要更大胆地解放思想，做到思想真解放、大解放，在推进“双融入’中。全力发挥玉林市特有的地缘区位和历史人文优势，突出战略重点。坚决把融入的重心重力放在大珠三角经济区方向上，坚定不移走适合玉林市情、具有玉林特色和优势的发展道路。

        二是多头并进，推动现代工业集群规模化大发展问题，多头并进。不仅是指国有、民营，外资、合资工业多元化发展，还包括本土产业自身壮大、外部产业规模化引进的并进发展，由于现存工业规模总量不大．要把引进外来产业，特别是珠三角转移产业作为发展工业的战略重点，并与大珠三角建立持久稳定的经济合作关系，今后一个很长时期内，玉林市都要把工业化发展作为最重大的核心战略，玉林提出“強柴”，战略是正确的，关键是延伸产业链，形成以发动机为依托的终端产品集群，真正做大做强玉柴产业。

        三是优化环境，建设最适合创业与人居的现代化城市问题。推进“双融入”战略，自身条件必须有强大竞争力，否则将无以形成技高一筹的强劲优势，只有竞争力上的合成优势．才能具有强大吸引力和集聚力，为此，要按照最适合创业和最适合人居的最高条件，高规格建设玉林现代化城市。同时按照道路交通的便利性、生产基础的完备性、服务体系的高效性、生活条件的舒适性和人文环境的开放性这五大标准要求，科学建设发展环境。要以环境上的最优，形成发展能力最强、集聚能力最大的的玉林发展效应。

        四是积聚智慧，开创区域合作“双融入”发展新局面问题。以智慧赢得得竞争和发展，是一条广为成功的经验，玉林市要有效取得最大的融入成效，也必须依赖于智慧。要多形式多渠道加强对“双融入”问题的科学研究，依靠多方智慧，系统解决融入中面对的诸多困难和问题，找出有效对策办法。重点在于，通过对融入北部湾经济区的对策研究，争取最有利于玉林获取国家和广西资源配置上的最大层面，通过对融入大珠三角经济区的对策研究，找出一整套与众不同，富有独创性和竞争力的对策、措施和办法，开创玉林市区域合作“双融入”发展的崭新局面。